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早在上世纪50年代，我国就将炮制技术列入保密技术范畴。原对外贸易经济合作部和科学技术部于2002年1月1日施行的《中国禁止出口限制出口技术目录》中就明确规定：“中药饮片炮制技术”中的“毒理中药的炮制工艺和产地加工技术”以及“常用大宗中药的炮制工艺和产地加工技术”禁止出口。2003年，原国家计委、国家经贸委、外经贸部颁布的《外商投资产业指导目录》中也指出：鼓励投资项目中“中药饮片传统炮制工艺技术”除外，而“传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产”，则禁止外商投资。2006年，国家食品药品监督管理局紧急发文，要求各地监管部门要严格执行国家产业政策，严把外商投资企业准入关。对已经批准的外商投资企业，需要限制其生产范围。
外国企业为什么能在我国明令禁止外资投资领域如入无人之境呢？张世臣说，许多地方政府对国家在特殊领域的规定并不了解，所以无从管起。有些地方政府虽明知这些规定，但为了经济指标，对此不管不顾。张世臣曾做过调研，国内实际饮片厂数量比国家食品药品监督管理局公布的多几百家。“外贸部门都可以给建饮片厂发批文，可见其中的管理出现了问题。”张世臣说。
中国中药协会中药种植分会副理事长周成明告诉记者，我国对外商投资中药初加工没有限制，他们利用这一环节，以建立中药材初加工工厂的形式在国内立足，然后悄无声息地扩大至中药饮片生产环节。他说，地方政府为了经济利益，也都是睁一只眼闭一只眼，甚至欢迎他们在当地开办饮片加工厂。
张世臣说，虽然有各种规定严禁外资涉足中药饮片生产，但是没有政府部门监管，这让规定成了一纸空文。
专家建议采用专利等形式防范技术流失
据中国社会科学院中医药事业国情调研组的统计，我国的中药企业中平均40家中才有一家利用注册商标保护自己的知识产权。而作为民族传统文化原创性知识重要组成部分的中医药知识体系，更是连有关知识产权的合法拥有主体都还不明确。所以形成了如今这种局面——国外企业“挖掘”中国特有的中医药技术和药方，但另一方面，中国企业却鲜有知识产权保护意识。
中国社会科学院中医药事业国情调研组组长陈其广说：“一直以来，有的传统产业为了扩大生产规模，将技术投入作为引资的条件，但对技术没有申请任何国内、国际的专利保护，也没有在合同及实际操作中将其作为商业秘密加以强有力的保护。往往由于疏于防范而被外方掌握了关键技术，使得外方在没有中方参与的情况下也能够独立生产，中方从此丧失了优势的市场竞争地位。”
专家认为，为了防范这类技术流失风险，国内企业应当对技术方案进行分析，考虑专利权、商标权、著作权以及反不正当竞争中的商业秘密等多种保护形式。若适合采取专利保护的，应积极将相关的技术方案在国内以及产品的主要出口国申请专利，同时应适当保留在产品工艺、最佳实施效果方面的技术秘密；而对于不适应专利保护或不愿采取专利保护的，则应做好保密工作，完善商业秘密保护措施。
专家提出，可以把炮制技术分为三类，一类是已经公开的并且很容易被掌握的，对于这一类，保护的意义不大；第二类是虽已公开，但不容易被人掌握，需要由特定的人进行操作；还有一类是不适宜公开的、特殊的炮制技术，可以归为商业秘密。
此外，要加强对传统中药炮制技术的继承和总结，目前很多老药工年事已高，中药饮片炮制面临后继乏人的窘境;而且大多数中医古籍也已经过了知识产权保护期，必须尽快对其进行二次开发，然后用专利、著作权、商标、地理标识等多种形式进行立体的保护。
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