新医改方案两会前或出台药企应找准自身定位

作者：来源：医药经济报时间： 2009-02-11 09:51:11

千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面，用这两句话形容新医改实施方案的面世似乎再合适不过。继《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》于2008年10月14日公布，并向全社会公开征求意见之后，一度纷传医改的具体配套实施方案将于今年元月面世，但进入2月，五大配套

“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，用这两句话形容新医改实施方案的“面世”似乎再合适不过。继《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》于2008年10月14日公布，并向全社会公开征求意见之后，一度纷传医改的具体配套实施方案将于今年元月“面世”，但进入2月，五大配套方案仍未浮出水面。唯一明确的是，1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009~2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。有分析人士认为，这再次缩短了医改配套方案正式露面的时间，医改实施方案或将于即将召开的“两会”之前面世。

　　据了解，国务院审议并原则通过的新医改方案指出：2009~2011年各级政府预计投入8500亿元用于保障五项基本改革。虽然8500亿元的具体分配方案尚不明确，但医药市场扩容必无悬念。本期《医药经济报》记者继续邀请药店行业的代表人士畅谈医改，希望从零售终端角度出发，追踪医改最新进程。

　　全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙：

　　到目前为止，关于新医改实施方案的具体内容还没有看到。作为医药行业的一员，作为人大代表，我都会跟进这件事情。不管新医改的具体实施方案何时出台，我都会在今年的“两会”上继续提出医改意见，因为现在的医改方案与大众的期望还有很大的距离。

　　我认为此前的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中，计划经济、国家包办的色彩太过浓郁，国家的财力根本不足以支撑。在未来的实施细则上，我期待解决问题的方案能遵循市场经济的规律。否则，定点生产、定点配送可能会形成新的垄断、新的腐败，这些由体制带来的问题不会因为个人而改变。

　　作为行业一员，我仍然希望同行们能做到两点：一、通过各种可能的渠道发出呼吁，让上级领导知晓终端的声音。二、行业人士应该保持积极的心态，一旦新医改方案定下来，就应该及时考虑应对办法，针对企业各自的特点采用不同的方法应对新的变化。事实上，老百姓大药房内部已经有专门研究医改的部门，成员包括外部专家和内部人员。一旦具体的实施方案出来，我们就能够拿出合适的应对方案。

　　中国海王星辰连锁药店有限公司总裁钱建农：

　　新医改对于整个医药行业是利好，“三年内将城镇职工和居民基本医疗保险及新农合医疗参保率提高到90%以上”——类似加大投入的政策对扩大医药行业的需求肯定有好处。三年内完善医保药品报销目录，这对整个行业的整合也是一个推动，特别是给工业企业带来大的变化。

　　对于零售终端，从宏观上讲也有好处，但具体到每一家企业，影响各不相同，因为每一家企业到底能有多少个医保定点药店就各不相同。譬如制定基本药物目录，将其全部纳入医保报销目录，并指定每种基本药物的零售指导价，对于海王星辰这种大连锁有好处，因为我们可以直接从厂家取货，减少中间环节。而对小药店而言，这则是个不利因素。

　　至于国家对社区卫生服务中心加大投入，目前对海王星辰也没有大的影响。首先是二者的顾客结构不一样，因为社区卫生服务中心目前吸引的还是中低收入顾客，这部分人群不是海王星辰的主要顾客群。另外，彼此的商品结构也不同。在深圳，我们也有些社区店开在社区卫生服务中心附近，事实上彼此的商品种类达成互补，反而带动了药店的销售。所以，目前还是静观其变，因为不确定因素很多。最重要的是每个企业都要找准自己的目标市场。

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