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春暖花开之时，一个涉及千家万户的话题在新疆热起来。 3月25日,新疆维吾尔自治区党委常委、主席联席会议对稳定奶业发展工作作出全面安排部署。26日,新疆维吾尔自治区人民政府出台了《关于稳定奶业发展的意见》。 4月2日,新疆维吾尔自治区人民政府在新疆昌吉回族自治州
实际上,新疆发展奶业具有明显优势:饲草资源优良,奶牛良种率高,科技使用量大,日照时间长且阳光充足,大量紫外线能有效抑制病菌繁衍等。正是看到这一点,自治区人民政府决定投入8010万元财政资金,稳定奶业发展。仅学生饮用奶计划一项,自治区财政安排5810万元,对自治区地州所在市和条件具备的县市一共22个、66.77万城镇义务教育阶段在校中小学学生,按每人每天一袋、每袋补助一元的标准进行补贴。其中南疆喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州由自治区财政全额补贴;乌鲁木齐、克拉玛依、石河子由当地财政补贴,其他地州由自治区补贴每袋0.7元,当地财政补贴0.3元标准进行补贴。如此一来,可使新疆58%的城镇义务教育阶段的在校中小学学生受益于这项计划。
学生饮用奶计划推进中的难题
政府全力推广,企业积极响应,人民举手欢迎。新疆稳定奶业发展看来是政通人和、前途光明,但有识之士还是忧心忡忡。
自治区教育厅体卫处处长艾尼瓦尔·吾斯曼谈起实施了九年的学生饮用奶计划时说:“过去这项计划之所以没有实施下去,主要原因是政府没有财政投入,仅靠号召和动员,学生和家长不认可它。另外,教育部门对此项工作也是极为担心。因为国家已三令五申要求学校不能乱收费,开展此工作后势必要收取学生费用,怎么收?收多少?谁来监管?都没有明确,学校担心"引火烧身",多一事不如少一事,所以推广起来困难很大。”
自治区副主席靳诺认为,自治区下这么大的决心,在财力十分困难的情况下,今年拿出资金推广学生饮用奶计划,是一项利民、惠民政策。从多年推广学生饮用奶计划的经验看,教育部门要积极协同卫生、质检及畜牧等部门,认真做好乳品企业学生饮用奶的招投标工作,确保奶品质量合格,符合学生需求;加强对教育系统从事学生饮用奶工作人员的教育和培训,在“学校组织、学生自愿”的前提下,动员更多学生参与此项计划中。最重要的是要建立高效的预警和应急机制,完善突发事件应急预案,确保学生安全、学校稳定。
自治区人民政府副秘书长王绍宁认为,学生饮用奶计划多年推广难不仅仅是政府补贴问题,更需要把学生饮用奶计划工作纳入到学校素质教育这个框架中。素质教育不能只说教学内容,还必须有更多的内容,增强学生体质也应成为其中重要的内容之一。这就从认识上解决了问题。其次是参与其中的各部门是否能放弃各自利益的问题。过去总有一些部门从中插手,维护各自的利益。此次再推广,必须总结以往遇到的机制障碍、体制障碍、观念障碍和经济支撑障碍等,加强配合,协同作战,才能顺利完成。
政府已为义务教育阶段的中小学学生拿出一袋牛奶一元的补贴,但从记者了解到的情况看,还有一个问题必须考虑。学生饮用奶目前是以一袋200亳升标准生产的,企业拿到学生面前时售价在1.3至1.7元之间。也就是说,学生要想喝到这袋奶,自己还必须掏0.3至0.7元。这对一部分贫困家庭的学生也是笔不小的开支。乌鲁木齐市副市长马学峰说:“仅我们掌握的情况,乌鲁木齐市义务教育阶段中小学学生中有5%至10%的贫困生,他们是无法拿出这笔钱。”
全班同学在固定的时间里喝牛奶时,每个班里总有几名学生无法喝到奶,这让他们怎么想?对学生的身心健康起到什么样的负面影响?他们为何就不能享受政府的好政策?对此,自治区副主席靳诺表示,他们将认真研究这些问题,一定会在5月20日学生饮用奶进校园前作出明确答复。“一定要让各族群众认识到这项计划是党和政府推进素质教育、保障青少年健康成长的利民政策,是自治区党委、政府应对经济困难局面,解决民生问题,促经济发展、保社会稳定的惠民政策。”靳诺说道。
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