社会监督央企依赖审计结果? 公开"三公"经费

作者：来源：时间： 2011-05-23 16:25:28

民众是央企的主人，而央企依托公共资源而非私人资源在运转，民众有权监管央企。但是，平日里谁都不知道央企的财务状况，唯有等待审计结果公布才有依据痛批一番。急需弥补的是，在央企与公众之间建立直接的监督通道，否则民众的知情权就遭受了漠视。社论主张常态监管，没错，但我不同意激活的说法。激活常态监管，潜台词是常态监管成了摆设，而

　　民众是央企的主人，而央企依托公共资源而非私人资源在运转，民众有权监管央企。但是，平日里谁都不知道央企的财务状况，唯有等待审计结果公布才有依据痛批一番。急需弥补的是，在央企与公众之间建立直接的监督通道，否则民众的知情权就遭受了漠视。

　　社论主张常态监管，没错，但我不同意“激活”的说法。激活常态监管，潜台词是常态监管成了摆设，而且具有激活的性质。可是，考察央企的监督机制，一种是内部监督，这种监督不可与第三方监督机制相提并论，不具备激活的先天要件；另一种是外部监督，比如审计，但审计方独自掌控真相，依然难以排除手下留情的可能，无论如何激活也难以实现“天网恢恢疏而不漏”的完美监督。审计几乎成了监督央企的唯一手段，但65名责任人被严肃查处，是谁因何事公众都不知情，接受社会监督的基本条件在哪里？

　　观察国有企业与公众之间的关系可知，国有企业有接受社会监督的义务，但监督与被监督之间是绝缘的。央企高管的天价薪酬也好，中石化的茅台酒事件也罢，舆论监督都建立在偶然性的丑闻之上。要知道，并不是所有的违规都能够成为新闻事件。另外，公众可以依赖审计方式间接地监督，但实践证明这种方法并没有终结央企分肥乱象，效果有限。必须正视的问题是，公众具有直接监督的权利，而直接监督的路径尚未建立，不仅影响到监督的效果，还有漠视公众知情权之嫌。可笑的是，国有企业在监督乏力的状况下，不仅肆意分肥，还经常与民争利，比如电费涨价。如果监管到位，企业的利润不能随意侵占，与民争利的冲动就会得到遏制。

　　时下中央在推行“三公”经费公开，这是尊重民众知情权的体现。央企同样也要尊重民众的知情权，也该推行财务公开，全程接受监督，国有企业分肥乱象才会得到终结。

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