地沟油上规模倒逼监管升级

作者：易康来源：健康网时间： 2011-07-07 10:12:13

近日，记者暗访发现京津冀多家地沟油黑窝点已经实现机械化规模生产，其日加工能力合计已近百吨，加工工艺、提炼设备经过多年升级，对油品识别也愈发困难，并通过地下渠道不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。对此，北京市各监管部门仍在互相推诿。（6月29日《京华时报》）地沟油到底归谁管？目前我国对地沟油的监

　　近日，记者暗访发现京津冀多家“地沟油”黑窝点已经实现机械化规模生产，其日加工能力合计已近百吨，加工工艺、提炼设备经过多年“升级”，对油品识别也愈发困难，并通过“地下渠道”不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。对此，北京市各监管部门仍在互相推诿。（6月29日《京华时报》）

　　“地沟油”到底归谁管？目前我国对地沟油的监管涉及食药、环保、工商管理、质量监督、市政市容等多个部门。按照现有规定，地沟油在生产环节属于质量监督管理部门管理；进入餐馆，将由食品药品监督管理部门查处，因其有吊销餐饮服务许可证的权力；流通环节则属工商部门查处；而泔水的回收归市政部门管理。

　　这种主体多元化的监管体制，部门之间缺乏协调和联动，增加了管理的层次，难以形成监管合力，不可避免地出现执法漏洞，其结果是“谁都管”变成了“谁都难管”、“谁都不管”。而多头监管的分段监管体制所存在的监管缝隙，还往往会被一些无证无照小企业、小作坊所利用。

　　早前天津市就曾创新性地设计了一整套完备的地沟油“循环经济”利用方法。详细介绍了从餐饮业“源头”抑制回收、企业投标集中处理、成品用于工业制皂的“良性循环圈”。而体现了这一构想的《天津市废弃食用油脂循环利用管理办法》，在实施中却遭到“搁浅”，鉴于职能部门之间的权责划分，立法者苦于找不到最合适的“牵头主管部门”。

　　事实上，在很多领域，多头管理的现象几成常态，但这并不意味着多部门监管等于没法管，如能转变监管方式，理顺关系，通力合作，反而可以织补漏洞、筑牢防线。当然，行政监管只是治理地沟油的一种手段，发挥市场的作用，恐怕效果更好，而只有在源头治理和监管责任追究等方面下猛药，才能彻底走出“一管就见效，一松就泛滥”的怪圈。

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