让公民免于“被精神病”

作者：易康来源： 99健康网时间： 2011-11-17 10:05:53

11月14日，曾被广泛关注的五位被精神病者彭宝泉、徐武、陈国明、高作喜、周铭德，联名致信全国人大法工委，建议正在公开征求意见的《民诉法修正案（草案）》和《精神卫生法（草案）》能够修改监护制度，建议增加保

　　11月14日，曾被广泛关注的五位“被精神病者”彭宝泉、徐武、陈国明、高作喜、周铭德，联名致信全国人大法工委，建议正在公开征求意见的《民诉法修正案（草案）》和《精神卫生法（草案）》能够修改监护制度，建议增加保障精神残障者自主委托代理人的权利，同时提出，精神卫生法应当和民事诉讼法相衔接，应对非自愿住院患者提供司法保护。

　　只有被强制收治过的人，才能体验到在精神病院里叫天天不应、叫地地不灵的绝望处境。众多的“被精神病”案例的发生说明，“被精神病”已经成为一种社会病，正在严重侵害着公民的权利，让每个人陷于“被精神病”的恐惧之中。“被精神病”案例的发生，除了与权力没有得到很好的约束和监督外，与我国精神卫生立法的长期缺失有关。至今我国还没有出台一部有关收治精神病人的规范法律，对精神病人的认定、监护、强制治疗等问题缺乏明确规定，很大程度上导致“被精神病”的事件屡屡发生。正是立法的缺失，让失去监督的权力有了可乘之机。在这种情况下，国家启动精神卫生立法可谓值得期待。但是，精神卫生立法能否阻断公民“被精神病”的土壤和通道呢？

　　我国的精神卫生法立法始于1985年，2010年6月公布了草案，其间历时25年，至今仍未出台。目前我国实际存在的“非自愿住院治疗”缺乏法律依据。就全国而言，目前主要依据的是卫生部在2001年11月23日发出的《关于加强对精神病院管理的通知》的一个附件——《精神病人入院收治指征》。该指征列举了五类，其中第二类是“拒绝接受治疗或门诊治疗困难者”。这显然是十分荒唐的，一个正常人如果被强行送去住院治疗，他当然要拒绝。更重要的是，我国现有的法律对公民“被精神病”的情形缺乏应对举措，对行为人应当为此承担什么责任缺乏明确的规定。法律制度的缺失，导致无病或无须强制收治的人，被与之有利益冲突的人送往精神病院，承受丧失人身自由、被迫接受本不该接受的治疗带来的痛苦。对这种“被精神病”的情形，立法者必须要给予足够的重视。立法者必须要思考，如何避免公民“被精神病”？公民“被精神病”了，相关人员该承担什么责任和后果？

　　从立法的可行性而言，五位“被精神病者”提出的“保障精神残障者自主委托代理人权利”和“对非自愿住院患者提供司法保护”的建议是完全可行的。被精神病者被强制收治到精神病院后，也被视为无诉讼行为的人，说话没人信。特别是现行监护制度存在明显漏洞，监护人侵害被监护人权益时有发生。在这种情况下，如果法律赋予他们有委托代理人的权利，他们就有话语权，就能在一定程度上避免“被精神病”现象的发生。相信立法部门采纳了这一建议，对保障精神障碍患者的人权将有重要的意义。

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