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日前，《国家教育事业发展第十二个五年规划》(以下简称“规划”)发布，确立了“十二五”时期教育改革发展的总体目标：全面提高教育服务现代化建设和人的全面发展的能力，为到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。
对此，中国教育科学研究院副院长曾天山认为，“总体目标阐释了五年规划与十年规划的内在关系，实化、细化、深化了教育规划纲要，展现出许多亮点。”
规划进一步明确了义务教育均衡发展的路线图和时间表。规划在“主要目标”中，细化了教育规划纲要的发展目标，把均衡发展作为义务教育的战略性任务。即“义务教育巩固率达到93%，农村义务教育阶段学校标准化率达到50%以上，基本实现远程教育班班通，实现县(市)域内义务教育初步均衡”；“城乡之间和东中西部之间教育发展差距显著缩小”。“既有客观要求，也有主观反映。”曾天山说，规划在政策措施上更加具体，对于义务教育均衡发展难点，提出了有针对性的措施。
教育部有关负责人则表示,“服务”和“落实”是教育“十二五”规划的核心。
热点：高招改革
评点：“一年多考”应当肯定，但须具备完善的国家考试科目试题库和社会化考试
规划在推进高校考试招生制度改革方面提出了新举措。“十二五”规划提出“开展高等学校分类入学考试改革，实行择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种方式”。“实际上，高考改革之难不在考试而在录取，规划对教育规划纲要所提出的‘多元录取’作了细化”，曾天山认为，这一政策透露出的信息是侧重能力分类而非成绩分类。
同时，规划进一步明确“有条件地区可对部分科目开展一年多次考试和社会化考试的试点”，并从本科层次扩大到非全日制研究生层次。曾天山表示，“一年多次考试”相对我国长期以来“高考只有一回搏”是很大的改变，对考生而言，这一政策意味着有了多次机会。这个政策其实已经有所实施，如实行过春夏两次高考，但春季高考并不受青睐，其中招生学校质量不高和工作量大是主要原因。“一年多次考试”的改革方向是应当肯定的，但必须具备完善的国家考试科目试题库和社会化考试。
热点：异地高考
评点：知易行难，理论和实际存在一定落差，应该积极稳妥、合理有序地突破解决
规划对进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务权利做出了具体规定。一是明确进城务工人员的义务教育纳入基本公共服务范畴；二是提出到“十二五”时期，“进城务工人员随迁子女在公办学校接受免费义务教育的比例达到85%以上”；三是对进城务工人员随迁子女接受非义务教育开了口子，如鼓励各地采取发放培训券等形式。
规划推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。“这就说明，进城务工人员随迁子女可以实现在当地参加中高考的愿望。”曾天山说，目前，天津、福建、海南、河北、陕西、安徽等省市正在积极探索解决随迁子女异地中考升学问题，山东、福建等省相继出台异地高考试点方案。不过，曾天山表示，解决这一问题非常困难：一是难在教育与经济社会的统筹，二是难在学校布局与城市人口管理的统筹，三是难在当地居民升学利益和流入人员升学利益的统筹。异地高考是一个“知易行难”的问题，理论和实际存在一定落差，应该积极稳妥、合理有序地突破解决。
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